Арбитражный суд поддержал позицию Ханты-Мансийского УФАС России в споре с ООО «Нижневартовские коммунальные системы»

ООО «Нижневартовские коммунальные системы» обязано будет привести свое Положение о закупке в соответствии с требованиями антимонопольного законодательства

 

Ранее Ханты-Мансийским УФАС России было рассмотрено дело о нарушении антимонопольного законодательства в отношении ООО «Нижневартовские коммунальные системы».

 

Дело было возбуждено по результатам рассмотрения жалобы ФГУП «Охрана».

 

Ханты-Мансийское УФАС России установило, что закупочная деятельность ООО «Нижневартовские коммунальные системы» осуществляется в соответствии с Положением о закупке товаров, работ, услуг для обеспечения нужд ООО «Нижневартовские коммунальные системы», разработанного и утвержденного в соответствии с требованиями Федерального закона о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц.

 

Управление установило, что ООО «Нижневартовские коммунальные системы» в своем положении о закупке необоснованно установило ряд случаев закупок у единственного поставщика, которые вращаются на конкурентных рынках.

 

Действия ООО «Нижневартовские коммунальные системы», выразившиеся во включение в Положение о закупке способа закупок у единственного поставщика, в том числе и на конкурентных рынках признаны нарушающими. Учреждению было выдано обязательное для исполнения предписание по внесению изменений в Положение о закупке, путем исключения из него тех оснований закупки у единственного поставщика, которые приводят к ограничению конкуренции на товарных рынках.

 

Общество не согласилось с вынесенным решением и предписанием и оспорило их в суде.

 

Справка

 

* Частью 1 статьи 17 Закона «О защите конкуренции» установлен запрет на любые действия при проведении торгов, запроса котировок цен на товары, запроса предложений, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции

 

** В пункте 9 Обзора судебной практики по вопросам, связанным с применением Закона № 223-ФЗ, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 16.05.2018, указано, что нельзя проводить закупки у единственного поставщика по своему усмотрению, в положении о закупке должны быть ограничения для применения этого способа (критерии и случаи, в которых он может осуществлять закупку у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), обратное повлечет за собой необоснованное ограничение круга потенциальных участников, нарушит принципы осуществления закупочной деятельности (часть 1 статьи 3 Закона №223-Ф3) и положения части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции.

Для целей экономической эффективности закупка товаров, работ, услуг у единственного поставщика целесообразна в случае, если такие товары, работы, услуги обращаются на низкоконкурентных рынках, или проведение конкурсных, аукционных процедур нецелесообразно по объективным причинам, например, ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций, последствий непреодолимой силы.

 

*** Отдавая в отдельных случаях предпочтение такому способу как осуществление закупки у единственного поставщика, заказчик должен иметь разумные и объективные причины, объясняющие, что применение конкурентных процедур либо является неэффективным (например, если товарный рынок ограничен или цены на объект закупки колеблются в узком диапазоне), либо в значительной степени лишают заказчика того результата, которого он намеревался достичь, планируя закупку (осуществление срочного размещения заказа, закупка на товарном рынке, где преобладает недобросовестная конкуренция). В ином случае выбор данного неконкурентного способа размещения заказа представляет собой злоупотребление правом, намеренное уклонение от конкурентных процедур вопреки принципам осуществления закупок, а также целям правового регулирования в данной сфере (определение Верховного Суда Российской Федерации от 16.09.2021 №306-ЭС21-11589).

 

**** Заказчикам необходимо руководствоваться Стандартом осуществления закупочной деятельности отдельных видов юридических лиц, утвержденного ФАС России, согласно которому наиболее предпочтительным способом определения победителя является проведение конкурса, аукциона в связи с тем, что за счет достаточных сроков подачи заявок и заключения договора указанные процедуры обеспечивают расширение числа участников закупок, а также минимизируют риски совершения согласованных действий заказчика и участника закупки.

При этом, как указывает ФАС России, для обеспечения гласности и открытости закупочной деятельности, снижения коррупционных проявлений, целесообразно осуществлять закупку товаров, работ, услуг преимущественно путем проведения аукциона, конкурса.

Кроме того, с целью недопущения коррупционных проявлений, для реализации принципа прозрачности и гласности проводимых закупок, а также развития добросовестной конкуренции заказчикам рекомендуется расширять число закупок, проводимых в электронной форме.

С позиции ФАС России, закупка товаров, работ, услуг у единственного поставщика целесообразна в случае, если такие товары, работы, услуги обращаются на низкоконкурентных рынках, или проведение конкурсных, аукционных процедур нецелесообразно по объективным причинам (например, ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций, последствий непреодолимой силы). Кроме того, закупка товаров, работ, услуг у единственного поставщика возможна по результатам несостоявшейся конкурентной закупочной процедуры.

Таким образом, заказчики не наделены абсолютным правом самостоятельно определять случаи закупки у единственного поставщика, и при разработке Положения о закупках заказчикам необходимо руководствоваться принципами, установленными Законом о закупках.

Новости соседних регионов по теме:

Прокуратурой Байсангуровского района г. Грозного в префектуре района проведена проверка исполнения законов о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд.
18:31 14.06.2024 Прокуратура - Грозный
В Федеральном законе от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» предусмотрен ряд положений, направленных на противодействие коррупции.
19:11 14.06.2024 Асиновский район - Асино
Сотрудницу частной компании признали виновной в том, что за мзду она способствовала принятию решений в пользу конкретных контрагентов при осуществлении закупок товаров для производственных нужд своей организации Изображе
13:33 14.06.2024 Zebra-TV.Ru - Владимир
Сотрудницу частной компании признали виновной в том, что за мзду она способствовала принятию решений в пользу конкретных контрагентов при осуществлении закупок товаров для производственных нужд своей организации Изображе
13:00 14.06.2024 VladimirOnline.Ru - Владимир
Прокуратура Ленинского района провела проверку соблюдения органами местного самоуправления требований законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.
19:54 14.06.2024 Прокуратура ЕАО - Биробиджан
Государственные закупки — система приобретения товаров, работ или услуг государственными и муниципальными учреждениями.
09:57 14.06.2024 ТПП - Красноярск
ФАС России при рассмотрении жалоб на закупки государственных компаний анализирует не только действия заказчика непосредственно по рассмотрению заявки, но и положения документации о закупке,
17:10 13.06.2024 УФАС - Черкесск
Прокуратурой Максатихинского района проведена проверка исполнения ГБУЗ Тверской области «Максатихинская центральная районная больница» законодательства о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.
12:47 13.06.2024 Прокуратура - Тверь
Прокуратура Центрального района г. Сочи провела проверку исполнения законодательства спортивными учреждениями.
12:02 13.06.2024 Прокуратура - Краснодар
Амурское УФАС России провело внеплановую проверку закупки в рамках реализации национального проекта «Экология».
11:02 13.06.2024 УФАС - Благовещенск
В  целях  реализации  положений  Федеральных  законов от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ,
15:11 11.06.2024 Министерство юстиции - Барнаул
В целях реализации положений Федеральных законов  от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ,
15:11 11.06.2024 Министерство юстиции - Барнаул
Свердловское УФАС России в сфере контроля законодательства о закупках стремится к единообразию практики применения   Заместитель руководителя – начальник отдела контроля закупок Свердловского УФАС России Ольга Кука
13:16 11.06.2024 УФАС по Свердловской области - Екатеринбург
 
По теме
15 июля 2024 года Сургутским городским судом постановлен приговор в отношении Мадояна О.Р., обвиняемого в совершении резонансного убийства, произошедшего 24 мая 2023 года на проспекте Мира.
Няганский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры рассмотрел ходатайство старшего следователя  Няганского межрайонного следственного отдела следственного управления Следственного комитета Российской Фед
Берегите лес от пожара - Газета Варта Автор: Федор Шелухин Фото Александра Униковского. По данным на 15 июля, в Нижневартовском районе зарегистрирован 21 лесной пожар и 6 ландшафтных пожаров.
Газета Варта
Увеличить - Дума Ханты-Мансийского АО Депутат Думы Югры, член фракции «Единая Россия» Василий Филипенко оказал финансовую поддержку организации военно-исторической реконструкции в Ханты-Мансийском районе, посвященной подвигу уроженца Шапшы Ивана Петровича Лыткина.
Дума Ханты-Мансийского АО