Решение по жалобе

РЕШЕНИЕ

 

Резолютивная часть решения оглашена 04 апреля 2019 года г. Ханты-Мансийск

Решение изготовлено в полном объеме 09 апреля 2019 года

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (далее – Комиссия Ханты-Мансийского УФАС России) по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), действующая на основании Приказа от 27 февраля 2019 года № 9 в составе:

Председатель комиссии:

<...>— заместитель руководителя;

Члены комиссии:

<...> — ведущий специалист-эксперт Отдела защиты конкуренции и соблюдения рекламного законодательства;

<...> — эксперт Отдела защиты конкуренции и соблюдения рекламного законодательства;

в отсутствии на заседании представителя Заявителя, уведомленного надлежащим образом, о чем свидетельствуют материалы дела;

в присутствии на заседании представителя Заказчика — <...>, по доверенности № б/н от 25 марта 2019 года;

рассмотрев жалобу ООО «Смартмедиа» (вх. от 15.03.2019 № 446-ж),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу — Югре (далее по тексту — Ханты-Мансийское УФАС России) поступила жалоба ООО «Смартмедиа» (вх. от 15.03.2019 № 446-ж) на действия Заказчика — АО «АУ ХМАО-Югры «Центр «Открытый регион», при проведении запроса котировок в электронной форме, на оказание услуг по производству и размещению информационных материалов о социально-экономическом, общественно-политическом развитии – Югры на сайте информационного агентства, зарегистрированного в установленном законодательством РФ порядке в качестве средства массовой информации, распространяющего политическую, экономическую и информационно-аналитическую информацию в Уральском регионе РФ, извещение № 31907555729.

В соответствии с частью 19 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Управлением Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу — Югре в адрес Заявителя и Заказчика направлено Уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу (исх. от 19.03.2019 № 02/СР-1823).

Рассмотрение жалобы назначено на 26 марта 2019 года.

В ходе рассмотрения жалобы 26 марта 2019 года Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу — Югре установлено, что АО «АУ ХМАО-Югры «Центр «Открытый регион» оригиналы на обозрение, а также заверенные копии в материалы дела, истребованные на основании Уведомления о поступлении жалобы (исх. от 19.03.2019 № 02/СР-1823) не представлены.

В соответствии с частью 14.1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции принято решение о продлении срока принятия решения по жалобе.

Рассмотрение жалобы назначено на 04 апреля 2019 года.

Доводы жалобы заключаются в следующем:

1) нарушение пункта 21 статьи 3.2 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ (ред. От 28.11.2018) «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Закон о закупках).

В ходе рассмотрения дела, Комиссия Ханты-Мансийского УФАС России пришла к следующим выводам.

В силу части 10 статьи 3 Закона о закупках участник закупки вправе обжаловать в антимонопольный орган в порядке, установленном антимонопольным органом, действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг в случаях:

1) осуществление заказчиком закупки с нарушением требований настоящего Федерального закона и (или) порядка подготовки и (или) осуществления закупки, содержащегося в утвержденном и размещенном в единой информационной системе положении о закупке такого заказчика;

2) неразмещение в единой информационной системе положения о закупке, изменений, внесенных в указанное положение, информации о закупке, информации и документов о договорах, заключенных заказчиками по результатам закупки, а также иной информации, подлежащей в соответствии с настоящим Федеральным законом размещению в единой информационной системе, или нарушение сроков такого размещения;

3) предъявление к участникам закупки требований, не предусмотренных документацией о конкурентной закупке;

4) осуществление заказчиками закупки товаров, работ, услуг в отсутствие утвержденного и размещенного в единой информационной системе положения о закупке и без применения положений Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», предусмотренных частью 8.1 настоящей статьи, частью 5 статьи 8 настоящего Федерального закона, включая нарушение порядка применения указанных положений;

5) неразмещение в единой информационной системе информации или размещение недостоверной информации о годовом объеме закупки, которую заказчики обязаны осуществить у субъектов малого и среднего предпринимательства.

Указанная норма Закона о закупках носит императивный характер и приведенный в ней перечень оснований для обжалования действий (бездействия) заказчика в антимонопольный орган является исчерпывающим, соответственно положения статьи 18.1 Закона о защите конкуренции должны применяться с учетом данной нормы.

С учетом, доводов, содержащихся в жалобе, Комиссия полномочна рассматривать данную жалобу.

Изучив имеющиеся материалы дела, представленные доказательства, заслушав представителя Заказчика, Комиссия Ханты-Мансийского УФАС России пришла к следующим выводам.

Закупочная деятельность Заказчика регулируется Положением о закупке товаров, работ, услуг АО «АУ ХМАО-Югры «Центр «Открытый регион» (далее — Положение о закупках), утвержденным наблюдательным советом, протокол № 02/2019 от 15 марта 2019 года.

На официальном сайте www.zakupki.gov.ru 21 февраля 2019 года Заказчиком опубликовано извещение № 31907555729 о проведении запроса котировок в электронной форме, на оказание услуг по производству и размещению информационных материалов о социально-экономическом, общественно-политическом развитии – Югры на сайте информационного агентства, зарегистрированного в установленном законодательством РФ порядке в качестве средства массовой информации, распространяющего политическую, экономическую и информационно-аналитическую информацию в Уральском регионе РФ.

Согласно части 1 статьи 43 Положения о закупках извещение о проведении запроса котировок в электронной форме размещаются в ЕИС и на ЭП не менее чем за пять рабочих дней до дня окончания срока подачи заявок на участие в запросе котировок в электронной форме.

Согласно информации размешенной в ЕИС в сфере закупок извещение о проведении запроса котировок опубликовано 21.02.2019 (четверг), дата и время окончания подачи заявок (по местному времени заказчика) 25.02.2019 в 10:00 (МСК+2) (понедельник).

Таким образом, срок подачи заявок на участие в запросе котировок в электронной форме составляет один рабочий день.

В соответствии с частью 21 статьи 3.2 Закона о закупках при проведении запроса котировок извещение о проведении запроса котировок размещается в единой информационной системе не менее чем за пять рабочих дней до дня истечения срока подачи заявок на участие в запросе котировок.

На основании вышеизложенного, в действиях Заказчика выявлены признаки нарушения части 21 статьи 3.2. Закона о закупках, части 1 статьи 43 Положения о закупках, в части нарушения сроков подачи заявок на участие в запросе котировок в электронной форме.

Таким образом, довод Заявителя жалобы, в части нарушения пункта 21 статьи 3.2 Закона о закупках, является обоснованным.

Кроме того, в ходе рассмотрения жалобы установлено, что между Заказчиком и ЗАО «ИФ-Урал»» заключен договор от 12 марта 2019 года № 24.

Согласно части 4 стать 17 Закона о защите конкуренции нарушение правил, установленных настоящей статьей, является основанием для признания судом соответствующих торгов, запроса котировок, запроса предложений и заключенных по результатам таких торгов, запроса котировок, запроса предложений сделок недействительными, в том числе по иску антимонопольного органа. Антимонопольный орган в соответствии с настоящей частью вправе обратиться в суд с иском о признании торгов, запроса котировок, запроса предложений и заключенных по результатам таких торгов, запроса котировок, запроса предложений сделок недействительными при условии, что проведение таких торгов, запроса котировок, запроса предложений является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании вышеизложенного, Комиссия Ханты-Мансийского УФАС России, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «Смартмедиа» на действия Заказчика — АО «АУ ХМАО-Югры «Центр «Открытый регион», при проведении запроса котировок в электронной форме, на оказание услуг по производству и размещению информационных материалов о социально-экономическом, общественно-политическом развитии – Югры на сайте информационного агентства, зарегистрированного в установленном законодательством РФ порядке в качестве средства массовой информации, распространяющего политическую, экономическую и информационно-аналитическую информацию в Уральском регионе РФ, извещение № 31907555729 — обоснованной.

2. Передать материалы уполномоченному должностному лицу, для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

3. Обязательное для исполнения предписание не выдавать в связи с заключением договора.

4. Рассмотреть вопрос о подаче искового заявления о признании торгов и заключенного по их результатам договора недействительным, принятии обеспечительных мер.

5. Разместить настоящее решение на официальном сайте антимонопольного органа.

 

Примечание: Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

 

 

Председатель Комиссии <...>

 

Члены Комиссии: <...>

 

<...>

 

Ещё новости о событии:

РЕШЕНИЕ   Резолютивная часть решения оглашена 04 апреля 2019 года г.
16:53 09.04.2019 УФАС - Ханты-Мансийск
РЕШЕНИЕ   Резолютивная часть решения оглашена 04 апреля 2019 года г.
16:53 09.04.2019 УФАС - Ханты-Мансийск
РЕШЕНИЕ   Резолютивная часть решения оглашена 04 апреля 2019 года г.
16:22 09.04.2019 УФАС - Ханты-Мансийск
Уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу   Управление Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу — Югре (далее по тексту —
15:53 09.04.2019 УФАС - Ханты-Мансийск
 
По теме
РЕШЕНИЕ   Резолютивная часть решения оглашена 09 апреля 2019 года г.
РЕШЕНИЕ   Резолютивная часть решения оглашена 09 апреля 2019 года г.
     Ханты-Мансийское УФАС России возбудило дело в отношении Администрации Белоярского района и индивидуального предпринимателя по признакам нарушения пункта 4 статьи 16 Закона «О защите конкуренции».
Уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу   Управление Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре (далее по тексту - Х
Уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу   Управление Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре (далее по тексту - Х
Уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу   Управление Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу — Югре (далее по тексту —
Уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу   Управление Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу — Югре (далее по тексту —
Уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу   Управление Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу — Югре (далее по тексту —
РЕШЕНИЕ   Резолютивная часть решения оглашена 08 апреля 2019 года г.
РЕШЕНИЕ   Резолютивная часть решения оглашена 05 апреля 2019 года г.
На базе Сургутского государственного университета 13 апреля 2019 года состоится конференция по безопасности детей в информационно-телекоммуникационной сети интернет в 2019 году, участниками которой станут порядка 400 югорчан.
РЕШЕНИЕ   Резолютивная часть решения оглашена 03 апреля 2019 года г.
РЕШЕНИЕ   Резолютивная часть решения оглашена 03 апреля 2019 года г.
РЕШЕНИЕ   Резолютивная часть решения оглашена 03 апреля 2019 года г.
Уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу   Управление Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу — Югре (далее по тексту —
Уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу   Управление Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу — Югре (далее по тексту —
РЕШЕНИЕ   Резолютивная часть решения оглашена «27» марта 2019 года г.
РЕШЕНИЕ   Резолютивная часть решения оглашена «27» марта 2019 года г.
Госинспекция труда рассказала о причинах несчастных случаев на производстве в Югре - РИЦ Югра Автор: служба информации РИЦ «Югра» Автор фото: Центр социальных медиа Югры О производственном травматизме и мерах профилактики рассказал на пресс-конференции в РИЦ «Югра» заместитель руководителя Государственной инсп
РИЦ Югра
Югорчанин украл игровую приставку из магазина, чтобы заложить ее в ломбард - СургутИнформТВ Фото: скриншот видео тг-канал полиции Югры, https://t.me/police_ugra/3100 В Нефтеюганске сотрудники полиции поймали похитителя игровой приставки, которая пропала прямо из торгового зала магазина.
СургутИнформТВ
Ирина Григорьевна Легойда - Окружная больница В Нижневартовской окружной клинической больнице проводили на заслуженный отдых медицинскую сестру хирургического отделения № 2 Ирину Григорьевну Легойда.
Окружная больница
Сквозной проход через кабинет неотложной медицинской помощи закрыт. Отныне в фильтр – бокс могут зайти только пациенты с первичными признаками ОРВИ и гриппа.
Городская детская поликлиника
Дружба начинается с традиций - Газета Знамя Русская гармонь объединяет все нации в ритме дружественного танца В детском саду «Умка» на стене памяти «Знай наших!» педагоги разместили фотографии героев разных поколений.
Газета Знамя