Обществу выдана лицензия на пользование недрами от 10.12.2009 ХМН 14818 НР с целью геологического изучения, разведки и добычи углеводородного сырья в пределах Северо-Чупальского участка, расположенного на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры со сроком действия лицензии до 07.12.2034. (далее – лицензия ХМН 14818 НР).
В соответствии с пунктом 4.1 лицензионного соглашения к лицензии ХМН 14818 НР владелец лицензии обязан в течение одного года с даты государственной регистрации лицензии разработать, согласовать и утвердить в установленном порядке Программу разведочных работ на Северо-Чупальском месторождении нефти (далее – Программа разведочных работ).
28.01.2011 управлением согласованна и ЗАО «Колванефть» утверждена Программа разведочных работ, которой предусмотрено проведение
сейсморазведочных работ МОГТ-ЗД в объеме 100 кв. м (пункт 1.1.1).
Обязанность ЗАО «Колванефть» выполнить до 17.12.2013 весь комплекс работ, указанный в Программе разведочных работ, установлена пунктом 4.3 лицензионного соглашения (приложение № 1 к лицензии ХМН 14818 HP), подпунктом 3.2.3 пункта 3.2 статьи 3 Условий пользования недрами (приложение № 6 к лицензии ХМН 14818 HP).
В период с 07.06.2017 по 02.08.2017 управлением проведена плановая выездная проверка по вопросу соблюдения законодательства о недрах, в ходе которой обнаружено, что общество в нарушение пункта 10 части 2 статьи 22 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» (далее – Закон о недрах), подпункта 3.2.3 пункта 3.2 статьи 3 Условий пользования недрами не выполнило предусмотренные Программой разведочных работ сейсморазведочные работы МОГТ-ЗД в объеме 100 кв. м.
По результатам проверки службой 02.08.2017 составлен акт проверки
№ 279 и выдано предписание № 252-ГН/35, которым на ЗАО «Колванефть» возложена обязанность в срок до 01.11.2018 обеспечить выполнение сейсморазведочных работ МОГТ-3Д в соответствии с Программой разведочных работ.
Не согласившись с указанным предписанием, общество обратилось
в арбитражный суд с заявлением.
Исследовав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные
в материалы дела доказательства и суды установили, что общество, осуществляя пользование недрами в нарушение законодательства о недрах
не выполнило возложенную на него условиями лицензионного соглашения обязанность по проведению сейсморазведочных работ МОГТ-3Д предусмотренных Программой разведочных работ.
Отклоняя ссылку общества о необходимости проведения экспертизы, суды обоснованно указали, что данное требование установлено статьей 36.1 Закона о недрах в редакции Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ
«О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», а также предусмотрено пунктом 2.6 Инструкции по составлению проектов и смет на геологоразведочные работы, утвержденной приказом Комитета Российской Федерации по геологии и использованию недр от 22.11.1993 № 108, о чем обществу было известно на момент получения лицензии и разработки Программы разведочных работ.
Довод заявителя кассационной жалобы о недостаточности времени для исполнения оспариваемого предписания не принят судами во внимание, поскольку для устранения выявленного нарушения лицензионного законодательства было предоставлено более года, при этом общество даже не приступило к его исполнению.
Кроме того, суд кассационной инстанции отмечает, что недостаточность срока для своевременного исполнения предписания будет являться предметом рассмотрения и оценки компетентных органов при установлении факта виновности общества в случае его неисполнения.
С учетом изложенного суды отказали обществу
в удовлетворении заявленного требования, поскольку оспариваемое предписание соответствует требованиям законодательства и не нарушает права и законные интересы ЗАО «Колванефть».
Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 25.12.2018 по делу А75-17680/2017»