В этом году Обращение губернатора Югры Натальи Комаровой к жителям округа, представителям общественности и депутатам отличалось от прошлогоднего обращения к югорчанам не только тем, что прозвучало оно накануне 85-летия Ханты-Мансийского автономного округа. Кроме рассказа о достижениях и успехах, в нем были даны ответы практически на все вопросы, которые сегодня волнуют жителей Югры и России.
Международную обстановку, особенно на Украине и Ближнем Востоке, спокойной не назовешь. Национальная валюта и рынок энергоресурсов также переживают не самые лучшие времена. И людей в первую очередь интересует: не скажутся ли негативно эти события на их жизни.
Надо мобилизовать наши силы!
Губернатор Югры Наталья Комарова предельно четко рассказала, какие меры предпримут власти округа для его устойчивого и стабильного развития:
- Мы завершили 2015 год с наибольшим объемом валового продукта и инвестиций в экономику Югры за все время существования округа, - отметила Наталья Комарова. - Уровень безработицы сейчас в три раза ниже, чем в период мирового финансового кризиса 2008-2009 годов и в два раза меньше, чем в предшествовавшие кризису годы.
Наш округ стал лидером Урала в национальном рейтинге состояния инвестиционного климата. По оценке Правительства Российской Федерации, округ занял второе место в стране среди регионов с высоким уровнем социально-экономического развития по созданию благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности, поднявшись на 12 позиций по сравнению с предыдущим годом.
Югра прочно закрепилась в пятерке регионов страны с наименьшим коэффициентом смертности. Югорчане живут на полтора года дольше, чем россияне в среднем. С 2010 года в округе родилось 161 тысяча малышей, - подчеркнула глава округа.
Действительно, самый ценный капитал любого региона, страны, - это не золотовалютные резервы, полезные ископаемые, - а люди. И эти данные - в первую очередь, демографический рост и рост продолжительности жизни - свидетельствуют о том, что югорчане в будущее смотрят с оптимизмом, что у нас ведется взвешенная социально-экономическая политика, которая позволяет развиваться автономии.
- Югра движется вперед, - отметила Наталья Комарова.- Мировые угрозы, давление и предательство вчерашних партнеров испытывают нас на прочность. Наша сплоченность перед внешними вызовами доказала, что мы не растеряли то лучшее, что вложили в каждого из нас наши ветераны. Ожидают ли нас новые трудности? Да. Надо мобилизовать наши силы для ускоренного рывка к современной Югре. Остановлюсь на ориентирах этого движения.
Прежде всего, мы будем делать упор на консервативную бюджетную политику. Бюджет 2016 года предоставляет возможности для финансового маневра. Нам предстоит повышать бюджетную эффективность и одновременно расширять доходное поле региона.
Отметим, что произошедшие изменения бюджетного процесса позволяют органам представительной и исполнительной власти своевременно отвечать на вызовы и угрозы сегодняшнего дня, быстро предпринимать действия, которые Наталья Комарова охарактеризовала, как «маневр». Губернатор Югры подчеркнула, что, во-первых, рассчитывает на активность народных избранников и сенаторов в отстаивании интересов югорчан, бюджетных и налоговых интересов округа.
Во-вторых, она рассказала, что все расходы региональной казны будут «разложены на основные мероприятия государственных программ для достижения социально-экономических целей. Таким образом, люди смогут оценить эффективность бюджетных вложений, соотнеся строку бюджета с текущим состоянием планового показателя».
И в-третьих, глава региона четко охарактеризовала бюджетный процесс нынешнего дня. По словам Натальи Комаровой, бюджетная стабильность имеет смысл, когда надежно обеспечивается качество жизни людей:
- Сейчас около 65% бюджетных вливаний приходятся на социальную сферу. На будущий год, с учетом ситуации в экономике и актуальной потребности в поддержке людей, мы еще больше усилили социальное ядро бюджета, нарастив его финансирование почти на 6% от базы текущего года. Предлагаю зафиксировать обязательный минимум доли вложений в человеческий капитал с возможностью её отслеживания на «бюджетном экране».
В-четвертых, по мнению губернатора Югры, экономическая турбулентность «перетряхнула багаж наших возможностей». И сегодня задача состоит в том, чтобы исключить почву для социальной диспропорции (социального неравенства).
Депутат Думы Югры Сергей Великий :
- В послании губернатора Натальи Комаровой я вижу те же тренды развития страны, государственной политики, что прозвучали и в Послании Президента России Владимира Путина Федеральному собранию РФ. Прозвучали конструктивные предложения, инициативы. Во-первых, это касается бюджетной политики, которую мы формировали совсем недавно. Важно, что мы сегодня сохраняем социальную направленность бюджета.
Во-вторых, это касается инициатив по развитию местной промышленности, ТЭКа, реализации приоритетных инвестиционных проектов.
- Мы приступили к нормированию закупок для органов власти и бюджетных учреждений, заблокировав для них доступ к роскоши, - отметила глава региона.
Таким образом, Наталья Комарова послала четкие сигналы обществу и власти. Бюджет региона будет социально-направленным, как и прежде. Все социальные программы, обязательства перед жителями региона будут выполнены. Бюджет будет «прозрачным», поэтому югор-чане смогут контролировать его. Для этого у них есть все возможности: и налаженный диалог с органами власти, общественные площадки, а также депутаты Думы. При этом качество жизни югорчан будет приоритетом для властей автономного округа. Расходы и выполнение социально-экономических программ будут в зоне особого внимания. Раздел «бюджетный экран» появится на официальном сайте органов власти. Также чиновникам никто не позволит устраивать «пир во время чумы». Тяга к роскоши должна уйти в прошлое раз и навсегда.
Председатель Думы Югры Борис Хохряков :
- Должен сказать, что это обращение Натальи Владимировны -своевременное, нужное и оптимистичное. Мы неплохо заканчиваем этот год. И для того, чтобы мы продолжали движение вперед в будущем году, нужно, чтобы казна автономного округа, муниципалитетов была достаточна для решения тех проблем, которые у нас есть. Бюджет автономного округа на будущий год - традиционно социально ориентированный. Об этом губернатор и рассказала в своем обращении. Около 70% - это как раз расходы на социальную сферу. И сейчас нам нужно решать, как привлекать в бюджет дополнительные средства.
Поэтому в сфере налогообложения мы приняли достаточно много законопроектов, которые позволяют успешно развиваться индивидуальным предпринимателям, малому и среднему бизнесу, бизнесу крупному.
Ключи к Уралу
В нынешнем, как и прошлогоднем, послании была продолжена тема освоения трудноизвлекаемых запасов.
- ТЭК региона продолжает развитие через величайшее напряжение сил - технологических и финансовых, - отметила Наталья Комарова. - Тем важнее начать переход на новую прогрессивную систему налогообложения отрасли, которая стимулировала бы к разработке трудноизвлекаемых запасов, повышению КИНа на действующих месторождениях.
В этом году в Югре компания «РИТЭК» приступила к практической проверке уникальной для нашей страны технологии по термогазовому воздействию на пласт. Нефтеотдача баженовской свиты может достичь 40%. Эта технология запатентована и опирается на отечественные разработки. Планируется, что она может быть переведена в промышленную эксплуатацию уже в 2018 году. Фискальное сопровождение таких проектов югорских недропользователей должно быть максимально благоприятным,- резюмировала глава округа.
В особых комментариях эти слова не нуждаются. Перед нефтяниками Югры стоит не менее масштабная задача, чем перед первопроходцами 50-60- х. Нужно практически заново открыть Западно-Сибирскую нефтегазоносную провинцию, а вернее, те ее богатейшие отложения, которые ждут своего часа и технологий. И компании, которые работают с инновационными методами добычи нефти, получат поддержку власти Югры в виде особых льгот и преференций. И, что характерно, ни западные санкции против нашего ТЭКа, ни непростая финансовая ситуация не мешают нашим нефтяникам уже осваивать баженовскую свиту и другие трудно-извлекаемые отложения.
Особое внимание в послании губернатора Югры было сконцентрировано на дорожном строительстве:
- Важно, чтобы транспортная связь с соседями одновременно становилась «зеленым поясом» возможностей для экономики, - подчеркнула Наталья Комарова. - Наш товарооборот с соседями - как между регионами, так и между муниципалитетами - на сегодня является недооцененным ресурсом. Прошу профильные департаменты разработать меры, обеспечивающие особый статус экономическому взаимодействию с нашими соседями, повышению внутреннего производства и потребления с минимальным логистическим плечом.
Освоение Приполярного Урала должно стать первоочередной задачей югорской промышленности.
Большое внимание в выступлении губернатор также уделила вопросам здравоохранения. Ныне медицина Югры в состоянии оказывать высокотехнологическую помощь: в регионе уже делают трансплантации органов. Но необходимо создавать и сеть офисов врачей общей практики. Первые такие офисы будут открыты в новом году, в марте.
Кроме того, была затронута и тема противодействия вирусу иммунодефицита человека. По словам Натальи Комаровой, в округе должна появиться региональная стратегия борьбы с этим заболеванием.
Вопросы культуры, как и образования, также не остались в стороне.
- В этом году мы работали над обеспечением ключевого права Югры - на культурную и историческую самобытность, - подчеркнула Наталья Комарова.
- Два года назад в автономном округе было зарегистрировано рождение девочки, которую назвали в честь нашего округа - Югорией, - сказала губернатор Югры. - Ребенок начинает осознавать себя как личность, изучает окружающий мир, фиксирует в памяти то, что останется с ним навсегда.
Мы просто обязаны прожить это непростое, богатое на возможности время так, чтобы спустя еще 85 лет, в кругу заботливых внуков и правнуков, она и другие наши сегодняшние малыши, как и мы, гордились родной Югрой. Это зависит от каждого из нас, ведь именно мы «лепим» из ребенка личность, раскрываем его таланты, прививаем ценности, качества. Предлагаю объявить будущий, 2016 год, - Годом детства в Югре.
В этом году послание Натальи Комаровой было несколько короче, чем в прошлом. Но это не сделало его менее содержательным. И нужно сказать, что обращено оно было ко всем нам: что нужно сделать здесь и сейчас властям, депутатам, общественным организациям и простым югорчанам для повышения благосостояния и стабильной жизни региона.
Станислав Кононенко, член Общественной палаты Югры, председатель регионального общественного движения инвалидов-колясочников «Преобразование» :
- Наверное, самое основное в послании - это меры безопасности, которые нужно предпринять в нашем доме - Югре, и во всей России на фоне событий на Ближнем Востоке, Сирии и Ираке.
Кроме того, отрадно, что бюджет Югры - по-прежнему социально направленный, все социальные обязательства, которые на себя брал округ, будут исполняться.
Еще хотел бы отметить, что Наталья Владимировна говорила и о бюджетной поддержке некоммерческих организаций, которые будут заниматься предоставлением социальных услуг. Ведь гранты и субсидии предоставляются всего на один год, и это не гарантирует общественникам, что помощь будет оказываться и дальше. Это хорошо, что организации, занимающиеся социальной поддержкой населения, получат помощь.
Ориентиры на будущее :