Арбитражный суд Западно-Сибирского округа поддержал решение Ханты-Мансийского УФАС России в отношении Департамента дорожного хозяйства и транспорта ХМАО-Югры

      Напомним, что ранее в Ханты-Мансийское УФАС России в порядке статьи 18.1 Закона «О защите конкуренции» поступила жалоба индивидуального предпринимателя с просьбой проверить действия Департамента дорожного хозяйства и транспорта по отказу в допуске к участию в открытом конкурсе на право осуществления регулярных перевозок автомобильным транспортом по нерегулируемым тарифам по межмуниципальным маршрутам.

  По результатам рассмотрения жалобы, решением комиссии антимонопольного органа жалоба предпринимателя признана обоснованной. Действия Департамента, выразившиеся в необоснованном отказе в допуске к участию в открытом конкурсе индивидуальному предпринимателю, а также другим участникам конкурса признаны нарушающими часть 1 статьи 23 Федерального закона №220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также часть 1 статьи 17 Закона «О защите конкуренции».

      В ходе рассмотрения жалобы Комиссией Ханты-Мансийского УФАС России установлено, что причиной отказа в допуске к участию в открытом конкурсе предпринимателю послужило предоставление документов в составе заявки не по порядку, установленному конкурсной документацией, а также предоставление в заявке излишнего документа, а именно копии паспорта предпринимателя.

        Однако, Комиссия Ханты-Мансийского УФАС России пришла к выводу, что расположение документов в составе заявок не по порядку, при наличии всех необходимых документов в составе заявок, фактически не препятствовало конкурсной комиссии рассмотреть заявку предпринимателя и допустить до участия в открытом конкурсе.

      Также, Комиссия Ханты-Мансийского УФАС России сделала вывод, что наличие в составе заявки индивидуального предпринимателя паспортных данных гражданина, никаким образом не препятствует конкурсной комиссии рассмотрению такой заявки.

  Кроме того, Комиссией Ханты-Мансийского УФАС России дополнительно установлено, что заявки других участников открытого конкурса также были незаконно отклонены от участия в открытом конкурсе. При этом, основанием для отказа послужило не предоставление в составе заявок документов и информации необходимые для присвоения баллов участникам на стадии отбора победителя открытого конкурса. Однако, Комиссия Ханты-Мансийского УФАС России пришла к выводу, что отсутствие в заявке указанных документов, в силу требований действующего законодательства не является основанием для отказа в допуске к участию в открытом конкурсе.

Не согласившись с решением Комиссии антимонопольного органа, Департамент обратился с иском в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры. Однако суд, рассмотрев дело №А75-9578/2017 признал решение Комиссии антимонопольного органа законным и отказал в удовлетворении требований в полном объеме указав, что отказ в допуске к участию в открытом конкурсе по основанию расположения документов в составе заявке не в соответствии с порядком указанным в конкурсной документации, является грубым не основанным на нормах действующего законодательства нарушением прав участника конкурса, способом устранения участника конкурса от возможности участия в конкурсе. 

Также суд указал, что предоставление в составе заявке излишних документов в виде паспортных данных и отклонение по этой причине заявки от участия в открытом конкурсе, противоречит положениям действующего законодательства, поскольку подобное основание не предусмотрено в качестве основания для отказа в допуске.Кроме того, суд признал правомерным вывод Комиссии Ханты-Мансийского УФАС России о незаконном отказе в допуске к участию в открытом конкурсе других участников открытого конкурса указав, что не предоставление в составе заявки документом и информации необходимых исключительно для определения победителя конкурса и отказ в допуске к участию в конкурсе на этом основании, является грубым нарушением прав индивидуальных предпринимателей и юридических лиц на участие в конкурсе, влекущее необоснованное ограничение круга лиц, участвующих в конкурсе.

Арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций оставили решение Арбитражного суда ХМАО-Югры без изменения, жалобы Департамента без удовлетворения, указав на законность решения Комиссии Ханты-Мансийского УФАС России.

Также необходимо отметить, что за нарушение порядка допуска к участию в конкурсе все должностные лица Департамента (члены конкурсной комиссии) привлечены к административной ответственности по части 6 статьи 7.32.4 КоАП РФ в виде наложения штрафа в размере 40 000 (сорок тысяч) рублей.

Общая сумма наложенного штрафа составила 200 000 рублей. Все штрафы оплачены в полном объеме.

С текстами решений арбитражных судов первой, апелляционной и кассационных инстанций по делу №А75-9578/2017 можно ознакомиться здесь: http://kad.arbitr.ru/Card/8b9ceeb7-ded3-457f-b544-552c44c500c7 .

 

 
По теме
В Ханты-Мансийском автономном округе стартовал очередной этап программы конкурсных мероприятий, посвященных 900-летию первого упоминания Югры в русских исторических летописях.
31.07.2018
В рамках реализации государственной программы «Социально-экономическое развитие коренных малочисленных народов Севера Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2018 - 2025 годы и на период до 2030 года»,
26.07.2018
 
Департамент  промышленности Ханты-Мансийского автономного округа – Югры  принимает заявки на конкурс  по предоставлению грантов в форме субсидий на  реализацию проектов по заготовке и переработке дикоросов - Администрация Ханты-Мансийский района Условия и правила предоставления грантов урегулированы приложением 10 к постановлению Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 09.10.
24.07.2018
Приглашаем к участию в конкурсных мероприятиях «Югре – 900!» - Система образования г.Нижневартовск В Ханты-Мансийском автономном округе – Югре в рамках проекта «Многовековая Югра» проходит второй этап конкурсных мероприятий, посвященных 900-летию первого упоминания Югры в русских исторических летописях.
13.07.2018
Стартовал второй этап программы конкурсных мероприятий, посвященных 900-летию первого упоминания Югры в русских исторических летописях.
13.07.2018
 
Житель Белоярского района обокрал соседа по дачному участку - ТРК Сургутинтерновости На преступление мужчина пошел из-за трудного материального положения Как сообщает пресс-служба УМВД России по ХМАО-Югре, 33-летний житель Белоярского района, находясь на своей даче, проник на соседний дачный участок,
15.11.2018 ТРК Сургутинтерновости
Взяли с поличным В Нижневартовске возбуждено уголовное дело в отношении 43-летнего местного жителя, который подозревается в приготовлении и покушении на преступление.
02.11.2018 Самотлор-Экспресс
Нажмите для предварительного просмотра изображения - Система образования г.Нижневартовск Педагоги детского сада № 48 «Золотой петушок» 9 ноября устроили для своих воспитанников необычное театральное представление.
14.11.2018 Система образования г.Нижневартовск
Борис Хохряков поздравил жителей Ханты-Мансийского района с 95-летием образования муниципального образования - Единая Россия Председатель Думы Югры, лидер югорских единороссов Борис Хохряков поздравил жителей Ханты-Мансийского района с 95-летием образования муниципального образования,
13.11.2018 Единая Россия
С песней «Плечом к плечу» представители профсоюза Сургутнефтегаза – Александр Проценко из Сургута и Игорь Иванов, житель Фёдоровского, завоевали Гран-при V открытого Уральского конкурса рабочей песни,
09.11.2018 Вестник
Благополучие города – в нашей дружбе. Нижневартовцы отмечали День народного единства на нескольких площадках.
07.11.2018 Местное время
Восьмая победа подряд! - ХК Югра 01 /03 02 /03 03 /03 «Югра» - «Барс» 3:1 (0:0, 1:1, 2:0) 14 ноября "Югра" на домашнем льду сразилась с казанским "Барсом".
14.11.2018 ХК Югра
Фото: depsport.admhmao.ru - ИА СИА-Пресс Фото: depsport.admhmao.ru В среду, 14 ноября, в Сургуте состоится уже пятая встреча со спортивным сообществом и родителями, которые обратили внимание на ситуацию в городском управлении спорта.
14.11.2018 ИА СИА-Пресс
JPG Файл - УМВД Ханты-Мансийского АО - Югра Сегодня в плавательном бассейне Спортивного комплекса Югорского государственного университета в рамках Спартакиады регионального отделения ВФСО «Динамо» ХМАО - Югры прошли соревнования по плаванию среди сотрудников силов
14.11.2018 УМВД Ханты-Мансийского АО - Югра
В Югре активно набирает обороты новое добровольческое движение «Серебряные волонтеры».
12.11.2018 Местное время
Наталья Комарова представила главного федерального инспектора по Ханты-Мансийскому автономному округу - Правительство В рамках заседания правительства, прошедшего сегодня, губернатор Югры Наталья Комарова представила коллегам главного федерального инспектора по Ханты-Мансийскому автономному округу аппарата полномочного представителя пре
14.11.2018 Правительство
Борис Хохряков поздравил жителей Ханты-Мансийского района с 95-летием образования муниципального образования - Единая Россия Председатель Думы Югры, лидер югорских единороссов Борис Хохряков поздравил жителей Ханты-Мансийского района с 95-летием образования муниципального образования,
13.11.2018 Единая Россия
За прошедшие сутки в Югре зарегистрировано 35 преступлений, раскрыто 27, из них: мошенничество, угон, 5 преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков и 8 краж, в том числе 3 – квартирные.
14.11.2018 УМВД Ханты-Мансийского АО - Югра