В 2012 году Управлением МВД России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре реализован комплекс мер по охране общественного порядка и обеспечению безопасности на территории автономного округа, защите прав и законных интересов граждан от преступных посягательств, а также обеспечению общественного доверия и поддержки граждан.
Во взаимодействии с органами исполнительной власти, правоохранительными и контрольно-надзорными ведомствами, общественностью на 9 заседаниях Координационного совещания по обеспечению правопорядка в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре под председательством Губернатора и 2 Координационных совещаниях руководителей правоохранительных органов при прокуроре автономного округа рассмотрены наиболее актуальные вопросы, возникающие в правоохранительной и правозащитной деятельности.
Полицией обеспечен правопорядок при проведении 1590 общественно-политических, спортивных и культурно-массовых мероприятий, в числе которых финальный этап Кубка Мира по биатлону, выборы Президента Российской Федерации, серия матчей Чемпионата континентальной хоккейной лиги – открытого чемпионата России по хоккею сезона 2011-2012 годов, международный фестиваль кинематографических дебютов «Дух огня», 3-я Всероссийская летняя Универсиада 2012 года, финал Всероссийского конкурса юных инспекторов движения «Безопасное колесо», IX Международный музыкальный фестиваль «Югра», 430-летие города Ханты-Мансийска, День работников нефтяной и газовой промышленности.
Приняты меры к снижению протестной активности граждан. С начала т.г. на территории округа проведено 49 акций протеста (АППГ – 57), 3 из которых носили несанкционированный характер (АППГ – 7). К административной ответственности привлечено 7 нарушений установленного порядка проведения публичных мероприятий (ст. 20.2. КоАП РФ). Чрезвычайных происшествий не допущено.
Обеспечено участие сотрудников органов внутренних дел в специальных мероприятиях, проводимых МВД России в республиках Чечня, Дагестан, Ингушетия, Северная Осетия. Отдельные сотрудники полиции поощрены государственными и ведомственными наградами.
Организована работа по переходу на предоставление государственных услуг и исполнение соответствующих функций в электронном виде. Введена в эксплуатацию унифицированная внутриведомственная информационная система по обработке электронных заявлений граждан о предоставлении справок о наличии (отсутствии) судимости, апостиля на официальных документах, справок, архивных копий документов и выписок из них, находящихся на хранении в органах внутренних дел поданных на едином портале государственных и муниципальных услуг ( http://www.gosuslugi.ru ).
Совместно с представителями средств массовой информации активизирована пропагандистская работа по защите, соблюдению прав и свобод граждан, повышению доверия к полиции. В СМИ размещено 30599 материалов, направленных на повышение доверия и партнерства между населением и органами внутренних.
Проведены разноплановые имиджевые акции, направленные на информирование населения и выработку активной гражданской позиции («Мы против табака и алкоголя!» – январь, «Неделя мужества. Эхо поколений» – февраль, «Им благодарна полиция» – февраль, «Женщины в полиции» – февраль-март, «Знаешь ли ты своего участкового» – март, «Следствие ведут знатоки» - апрель, «Дорога и я – верные друзья» - май, «Уроки осторожности» - июль, «Я подарю тебе завтра» - сентябрь).
Совершенствуется работа официального web-сайта УМВД ( www.86.mvd.ru ), на котором за 9 месяцев размещен 3151 материал. В рубрику «Прямая связь» поступило 274 обращения граждан, все рассмотрены, заявителям направлены ответы.
Обеспечена деятельность Общественного совета при УМВД [1] , основными направлениями деятельности которого стали профилактика правонарушений, воспитание патриотизма и законопослушания у граждан, совершенствование информационно-пропагандистской работы, привлечение внимания общества к проблемам полиции.
Проведено 2 заседания, в том числе выездное в г. Нягани (27 июня). Рассмотрены вопросы профилактики подростковой преступности, соблюдения законности при исполнении служебных обязанностей, совершенствования взаимодействия при обеспечении правопорядка, создания добровольных народных дружин, внедрения института шефства членов общественных советов.
Начальником управления совместно с представителями общественности проведено 12 приемов граждан по личным вопросам. Актив совета принимает участие в регулярно проводимых мероприятиях по обеспечению охраны общественного порядка, рейдах по соблюдению несовершеннолетними «комендантского часа».
Руководством аппарата управления принято 105 граждан (АППГ – 75), рассмотрено 27569 обращений (АППГ – 19829). Значительная часть из них это запросы о предоставлении справок о наличии (отсутствии) судимости (22998; АППГ – 14182), а также обращения пенсионеров МВД России по различным вопросам пенсионного законодательства и социального обеспечения (2210; АППГ – 3813).
Каждому обратившемуся даны разъяснения по интересующему вопросу, а также оказана всесторонняя помощь по защите прав и свобод.
На особый контроль управлением ставились письма граждан, адресованные Президенту Российской Федерации (142; АППГ – 157), депутатам Государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации (8; АППГ – 3), законодательных (представительных) органов государственной власти ХМАО-Югры (8; АППГ – 3), Тюменской областной Думы (3; АППГ – 3), представительных органов муниципальных образований (10; АППГ – 9).
Зарегистрировано свыше 200 тысяч заявлений и сообщений граждан о преступлениях и происшествиях (213011; АППГ – 226028). Фактов укрытия преступлений не выявлено.
В результате реализации комплекса организационных и практических мероприятий сокращено общее число зарегистрированных преступлений в автономном округе на 18,8% (с 24094 до 19560; по УрФО: -10,2%; по России: -5,6%). Снижение уровня преступности произошло на территориях всех муниципальных образований округа, за исключением г.Советского и района (+3%, с 568 до 585), где рост произошел преимущественно за счет увеличения числа выявленных преступлений экономической направленности.
В структуре преступности преобладают (73,1%) общеуголовные криминальные проявления (14293; -22,1%), из их четверть составляют преступления против личности (3580; -5,6%) и две трети - посягательства на имущество граждан (9567; -26,7%).
Меньше совершено тяжких и особо тяжких противоправных посягательств (-11,6%; с 5584 до 4938). На 8,3% сократилось число убийств (со 120 до 110), на 17,8% - фактов умышленного причинения тяжкого вреда здоровью (с 404 до 332), на 28,1% - изнасилований (с 32 до 23).
Сократилось на 27,7% число совершенных на улицах умышленных причинений тяжкого вреда здоровью (со 101 до 73), на 43,7% - грабежей (с 485 до 273), на 51% - разбойных нападений (с 49 до 24), на 30,2% - краж (с 1539 до 1074). К обеспечению общественного порядка на улицах и в иных общественных местах привлекалось 98 добровольных народных дружин численностью 1644 человека.
В ходе раскрытия и расследования преступлений установлено 9009 лиц, их совершивших.
Представителями коренных малочисленных народов Севера совершено 209 противоправных деяний, в основном (89%) зарегистрированные на территориях Березовского (60), Белоярского (40), Сургутского (31), Нижневартовского (28) районов, г. Ханты-Мансийска и района (27). В отношении них преступных посягательств не совершено (АППГ – 4).
Общая численность потерпевших от преступлений сократилась на 30,2% (с 18703 до 14364).
На должном уровне обеспечена имущественная безопасность граждан. Под специализированной полицейской охраной находится 5227 различных объектов, 12107 квартир и других мест хранения имущества граждан. В результате принятых мер по итогам 9 месяцев на четверть (-26,7%) сократилось количество посягательств на имущество граждан (с 13056 до 9567).
Основным видом преступных посягательств (36,5%) остаются кражи (7149, -26,4%). Из 21 муниципального образования незначительный рост отмечен только в г.Лангепасе (+0,8%, со 130 до 131).
В 2 раза сократилось число хищений с незаконным проникновением в жилище (-49,7%; с 1026 до 516), их раскрываемость увеличилась с 47,1% до 56,7%. В июне т.г. в суд направлено уголовное дело по 11 эпизодам совершения квартирных краж на территории г.г. Сургута, Нижневартовска, Нефтеюганска, Югорска с квалификацией «в составе организованной преступной группы».
Отмечаются стабильные темпы снижения числа краж транспортных средств (-30,1%; со 176 до 123) и из автотранспорта (-43,6%; с 1108 до 625). На треть меньше зафиксировано угонов (-34%; с 639 до 424).
Реализованные оперативно-профилактические мероприятия по предупреждению и раскрытию преступлений, связанных с автотранспортом, способствовали увеличению раскрываемости краж транспортных средств с 21,3% до 23,6%, угонов – с 61,6% до 71,2%. Установлено 390 лиц, причастных к совершению 318 таких посягательств.
В целом по округу отмечается значительное снижение числа грабежей (-43,7%, с 903 до 508). Каждое второе хищение (45,5%) сопряжено с посягательством на сотовый телефон (231). Раскрыто 335 открытых хищений из 619.
Число разбойных нападений сократились на 30,4% (со 138 до 96). Установлено 98 лиц, совершивших 72 разбойных нападения.
Возросло число мошенничеств (+10,1%; с 1386 до 1526). В целях совершенствования работы по противодействию данному виду преступной деятельности создана специализированная следственно-оперативная группа, в результате работы которой в суд направлены уголовные дела в отношении 4 лиц, совершивших мошеннические действия против 82 жителей автономного округа. Причинен ущерб гражданам на сумму свыше 3,5 млн. руб.
Всего раскрыто 11417 преступных посягательств, в том числе 2861 тяжкое и особо тяжкое преступление. Расследовано 45 преступлений, совершенных организованными преступными группами или преступными сообществами (АППГ - 34). Почти на треть сократился остаток нераскрытых преступлений (31,3%; с 10603 до 7288), из них каждое четвертое (24%) относится к категории тяжких и особо тяжких (-20,3%; с 2195 до 1750).
Удалось сохранить положительную динамику в вопросах соблюдения законности. В отчетном периоде отсутствуют факты незаконного ареста. В 1,8 раза меньше вынесено оправдательных приговоров (с 7 до 4).
Всего за отчетный период в розыске находилось 1828 преступников (АППГ – 1979), установлено местонахождение каждого второго (923; АППГ - 1042). Сократился остаток разыскиваемых преступников (-3,9%; с 929 до 893) во всех органах внутренних дел. Установлено местонахождение каждого третьего без вести пропавшего лица (238 из 742). Сократилось количество неопознанных трупов (-3,2%; с 339 до 328).
Активно используются возможности экспертно-криминалистических подразделений полиции. Внедрение в экспертную практику методов исследования ДНК позволяет выйти на новый уровень борьбы с преступностью. В лаборатории ЭКЦ УМВД выполнено 484 экспертизы и 104 исследования ДНК, установлена причастность 66 лиц к совершению преступлений (АППГ-32), личность 9 неопознанных трупов (АППГ -1).
Приняты меры по защите экономики региона. Задокументировано 1698 преступлений экономической направленности, в том числе 18 налоговых. Пресечено 473 (+43,3%) преступления в финансово-кредитной сфере, 306 (-13,3%) – на потребительском рынке.
Выявлено 368 (+1,7%) преступных посягательств против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления, в том числе 87 фактов взяточничества (+50%). Всего в суд направлено 64 уголовных дела по преступлениям, связанным со взяточничеством, к уголовной ответственности привлечено 36 лиц.
Сотрудниками органов внутренних дел пресечено 1402 преступных деяния (-4,6%), связанных с незаконным оборотом наркотиков (или 58,3% от общего числа выявленных), в том числе 1161 относящееся к категории тяжких и особо тяжких (-3%). Из незаконного оборота изъято 18,5 кг наркотических веществ (-41,6%).
Активизировано противодействие организованным формам наркопреступности. В суд направлено 4 уголовных дела по 15 эпизодам преступной деятельности в отношении 16 членов организованных преступных групп, задействованных в сбыте наркотических средств. На 10,7% больше выявлено наркопреступлений совершенных в составе преступных (с 28 до 31).
Повышенные требования руководством управления предъявляются к руководителям подразделений полиции в осуществлении профилактической работы. В жилом секторе реализованы специальные профилактические мероприятия «Быт», «Надзор», «Рецидив-надзор». В результате количество бытовых преступлений сократилось на 1,7% (с 1128 до 1109).
Проведены профилактические мероприятия в отношении 18825 лиц, состоящих на учетах в органах внутренних дел, в том числе 3427 ранее судимых, 6085 условно-осужденных, 1209 освобожденных условно-досрочно. По выявленным полицией нарушениям 136 лицам условная мера изменена на реальное лишение свободы, 103 вменены дополнительные обязанности, 226 продлен испытательный срок.
По итогам полугодия на 6,0% меньше совершено преступлений, совершенных ранее судимыми лицами (с 3457 до 3250), в том числе на 13,1% тяжких и особо тяжких (с 1089 до 946).
Организована работа с лицами, находящимися под административным надзором (325). В отношении них выявлено 426 административных правонарушений по ст. 19.24 КоАП РФ «Невыполнение лицом, освобожденным из мест отбывания лишения свободы, обязанностей, установленных в отношении его судом в соответствии с федеральным законом».
Активизирована работа по профилактике подростковой преступности. Принятыми мерами удалось добиться снижения подростковой преступности на 19,3% (с 870 до 702).
По итогам 9 месяцев отмечается рост количества дорожно-транспортных происшествий (+0,3%; 1739) и погибших в них людей (+22,3%; 203). Сократилось число пострадавших участников дорожного движения (-1,1%; 2244). Водителями в нетрезвом состоянии совершено 6,3% аварий от общего числа ДТП (109; -6,8%). Выявлено 868757 правонарушений в области дорожного движения, в том числе 9524 связанных с управлением транспортным средством в состоянии алкогольного опьянения, 471617 – с превышением скоростного режима.
Особое внимание уделено контролю за миграционными процессами. Количество иностранных граждан, поставленных на миграционный учет, увеличилось на 11,1% (с 119716 до 133020). УМВД во взаимодействии с УФМС проведены комплексные оперативно-профилактические мероприятия «Нелегальный мигрант» (3 этапа), «Нелегал» (2 этапа), «Рынок», «Маршрутка», «Патент», «Лизинг», «Жилой сектор». Задокументировано 16234 (+8,4%; АППГ-14975) административных правонарушения в сфере миграции, из них больше половины (60,2%) связаны с нарушением правил въезда либо режима пребывания (+17,7%; с 8310 до 9780).
За незаконное привлечение к трудовой деятельности иностранных граждан или лиц без гражданства наложены штрафные санкции на 1215 работодателей (АППГ– 1355).
Общая сумма наложенных штрафов за административные правонарушения в сфере миграции составила 43,5 млн. руб., из них взыскано 35,5 млн.руб. (процент взыскиваемости – 82%).
В судебные органы направлено 2772 материала для принятия решения об административном выдворении иностранных граждан за пределы территории Российской Федерации, по 633 материалам приняты решения о выдворении.
Таким образом, управлением обеспечено выполнение задач, поставленных Президентом и Министром внутренних дел Российской Федерации по сохранению правопорядка и безопасности, защите прав и свобод граждан.
УМВД России по ХМАО - Югре
[1] Далее – «совет»